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      牧區現代化內涌與評價指標體系構建

      發布時間:2020-11-16 09:32所屬分類:綜合論文加入收藏

      摘要:牧區現代化是我國農村現代化建設的短板與難點,在萬物互聯向萬物智能轉變的新時代背景下,與時俱進思考牧區現代化的內涵和指標體系具有重要

        摘要:牧區現代化是我國農村現代化建設的短板與難點,在萬物互聯向萬物智能轉變的新時代背景下,與時俱進思考牧區現代化的內涵和指標體系具有重要意義。文章以對牧區現代化的內涵界定為基礎,從牧區生產現代化、牧區生活現代化、牧區生態現代化、牧區文化現代化和牧區治理現代化5個方面,構建起包含11個指標的牧區現代化評價指標體系,并運用多指標綜合指數法,對內蒙古牧區現代化試點阿巴嘎旗進行試評價,結果表明當前阿巴嘎旗牧區現代化水平已進入了轉型跨越階段,由此提出當前牧區現代化建設的主要任務。

        關鍵詞:牧區;現代化;評價

      畜牧獸醫論文

        習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農業農村現代化。2017年中央農村工作會議提出到2035年鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。建國以來,牧區的畜產品生產能力雖有突飛猛進的增長,但是草地資源嚴重退化,生態環境日益脆弱,經濟基礎薄弱與技術落后的狀況未得到根本改善,作為我國農村現代化建設的重要組成部分,牧區現代化是短板與難點,開展牧區現代化研究,探索我國牧區現代化的發展道路已刻不容緩。

        如今互聯網技術日新月異,區塊鏈技術影響日深,數字技術已滲透到經濟、政務、生活、文化等社會發展的方方面面,萬物互聯向萬物智能轉變,牧區發展的社會環境、技術環境、經濟環境、生態環境均發生了深刻的變化,但目前我國對牧區現代化的認識仍處于起步階段。因此,與時俱進地思考牧區現代化的內涵和指標體系,對優化宏觀管理決策十分必要,同時對促進我國農村現代化目標的實現也有重要的現實意義。

        一、牧區現代化的內涵

        20世紀50年代以來,國外政治學、經濟學、人文學、社會學以及制度學等五大主流學派都形成了各自關于現代化的觀點。西里爾·布萊克(1988)認為現代化是伴隨著科學革命,人類控制環境的知識急劇增長,各種體制、功能適應迅速變化的過程。塞繆爾·亨頓(1989)認為現代化是一個涉及人類思想和活動的所有領域,具有革命性、復雜性、系統性、全球性、長期性、階段性、同質性、不可逆轉性和進步性的變化進程。W.W.羅斯托(1960)認為現代化可以分為傳統社會時期、起飛準備時期、向成熟過渡時期、大眾消費時期五個階段。我國羅榮渠教授認為廣義而言現代化是指以工業化為推動力,人類社會從傳統的農業社會向現代工業社會轉變,使工業主義滲透到經濟、政治、文化、思想各個領域,引起深刻的急劇變革的過程”。魏后凱(2019)認為農村現代化是包括農村產業現代化、農村生態現代化、農村文化現代化、鄉村治理現代化和農民生活現代化“五位一體”的有機整體。李鷗(1988)認為牧區現代化不是僅在生產技術、設備和管理上實現現代化,而且要與全國總體發展戰略相一致,實現牧區資源一技術一經濟一社會的綜合發展。

        以中央對農村牧區現代化建設的相關文件為根本,綜合國內外學者關于現代化、農村現代化、牧區現代化的定義,結合當前牧區經濟發展實際與國內國際的技術、經濟和社會發展趨勢,筆者認為牧區現代化是由科技創新與質量變革、效率變革和動能變革引發的牧區全要素生產率的提高,促進牧區生產、生活、生態、文化、治理機制等全方位的深刻變革,進而實現牧區的全面振興與持續健康發展。

        牧區現代化的內涵包括牧區生產現代化、牧區生活現代化、牧區生態現代化、牧區文化現代化和牧區治理現代化五個方面。

        1.牧區生產現代化就是通過生產技術創新、管理技術創新、信息技術創新、人工智能等來轉變牧區生產經營方式,形成牧區現代化產業體系,通過質量變革、效率變革、動能變革,大力提高牧區的綜合生產能力與生產效率,保持牧區旺盛的發展活力。

        2.牧區生活現代化就是用現代互聯網技術、物聯網技術、人工智能技術、大數據、云計算等現代信息技術,創造更適于牧民生產需要的機械設備和生活用品與工具,引發牧民生活方式的深刻變革,最終令牧民過上便利、舒適、富裕的現代化生活。

        3.牧區生態現代化就是用衛星遙感、智慧氣象、互聯網、物聯網、大數據、云計算、生物技術等現代化的技術手段監測、管理、修復、保護草原生態環境,提高草原的凈生產能力與草原生物多樣性,形成水草豐美、碧水藍天綠草交相輝映的美麗草原,最終在草原上構建起山水林田湖草人和諧共生的生命共同體。

        4.牧區文化現代化就是將傳統草原文化與現代文明進行融合與創新,用互聯網、新媒體、融媒體等現代信息傳播技術,在牧區廣泛傳播知識、技術、文化、藝術等信息,打造牧民的精神家園,使牧民與時俱進地提高綜合素質,成為有能力、有理想的牧區現代化建設者。

        5.牧區治理現代化就是用現代化行政管理技術方法管理牧區,用數字技術、互聯網技術、區塊鏈技術等現代信息技術,構建數字政務與公共服務支撐平臺,營造良好的營商環境與生活、生態環境,使牧區生產、生活、生態更加和諧安定有序。

        二、牧區現代化建沒評價指標體系的構建

        以中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》、《國家現代農業示范區建設水平評價辦法》(農辦計[2013]79號)、《數字農業農村發展規劃(2019-2025年)》《新型農業經營豐體和服務主體高質量發展規劃(2020-2022年)》《全國農業現代化監測評價指標體系方案》(中國農業科學院)、《國家生態文明建設示范市縣建設指標》(環生態[2019]76號)、《內蒙古自治區鄉村振興戰略規劃(2018-2020年)》(內黨發[2018]16號)等國家與內蒙古確立的相關指標體系為基準,參考國內外相關研究成果,結合牧區發展特點與趨勢,遵循科學性、可操作性、簡約實用性和動態性原則建立指標體系。

        三、牧區現代化建沒水平評價

        (一)熵權法確定指標權重

        由于牧區現代化是一個多目標多領域的宏觀整體評價,涉及不同部門來源的指標較多,受數據可獲得性限制,以內蒙古牧區現代化試點阿巴嘎旗2009-2018年數據為基礎,運用熵權法計算各指標權重(結果見表1)。

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